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住建部整頓“生態城” 項目審批門檻抬高

2016-06-22    來源:    作者:  閱讀:次  【打印此頁】

據《21世紀經濟報道》報道 “我們一定要杜絕生態城的虛假成分,一定要排斥那些所謂的‘野雞生態城’。”住房和城鄉建設部副部長仇保興表示。


日前,第二屆中國(天津濱海)國際生態城市論壇暨博覽會在天津濱海新區舉行,仇保興在論壇上表示,面對當下良莠不齊的生態城市發展,主管部門將加強治理,“強化對全國各類生態城評比考核,凡是偏離既定目標或偏離已批準規劃無法糾正的,應除名并通報批評”。

據悉,目前國內600多城市中已有90%以上提出要建設生態城市,其中,不乏打著生態城市的幌子來圈地賺錢的項目。



個別生態城被房地產“綁架”

對于近年來各地興起的生態城建設之風,仇保興用“已成燎原之勢”來形容。


在應對氣候變化、推進中國經濟結構轉型的大背景下,國家政策層面此前對于“生態城”的發展給予了鼓勵。


據相關人士介紹,目前國內已正式向國家發改委和住建部提出申請要建設“生態城市”的地方已有50多個,“遍布各省市”。此外,在全國現有的600多個城市中,提出要朝生態城市方向發展的城市,占到總城市數的90%以上。


“生態城市,已經成為地方黨政首長最新也是最喜歡的話題。”上述人士表示。


多位與會者均表示,現在各地四處開花的生態城建設中,既有好的案例,也存在一些隱憂。


首先,是部分生態城選址存在問題,與生態保護之間實際相互抵觸。


仇保興講了上海的一個案例:某國和上海一家房地產開發公司,選擇在崇明島的生態最敏感的南端建設生態城,前期已投入了大量的資金,并進行了大量的設計。


但據生態專家介紹,在崇明島東灘是上海乃至整個華東地區物種最豐富的地區之一,同時這個區域的生態也是最脆弱的,任何人為的改變都會導致幾千種物種的消失,而其中有些物種,是獨有的。


“在這個地方早就被確定為生態一類敏感區,不能做任何建設。但是我們有些房地產公司認定,我只要掛一個‘生態城’的牌子,就可以進行大規模的開發。”仇保興說。


最后,住建部對于這項生態城的建設申請給予了否決。“這也導致了合作方的不理解。但是我們不會允許選址錯誤生態城的建設。”還有一些地方政府則是借著生態城的名義來搞大規模的房地產開發。


“這一類的現象相當普遍,所以有些房地產公司幾乎是綁架了生態城開發的模式。”負責生態城項目審批的住建部領導表示。


此外,還有一些地方提出的生態城建設,本身存在著設計理念的錯誤,并沒有真正理解所謂生態城的核心。據仇保興介紹,目前報上來的方案中,有很多城市的生態城建設規劃都只是沿襲舊的城市規劃的思路。



生態城項目審批門檻抬高

中國的生態城建設,路在何方?與會多位決策者、專家均表示“急不得”。


“我們首先要把生態城的門檻條件設置好。”前述負責生態城項目審批的住建部領導表示,這些門檻條件里,最基礎的是硬件的指標,“軟件我們還可以修改,但是如果硬件發生錯誤,就是剛性的錯誤,后人難以修改”。


而在擬訂的硬件指標中,將包含以下幾個重要指標:首先是緊湊混合的用地模式,每平方公里必須有一萬人居住,除了危險品生產之外,其他必須是混合的用地模式;其次是可再生能源的占比必須要達到整個能耗的20%以上;第三是綠色建筑占所有建筑種類比例大于80%;第四是生物多樣性;第五是綠色交通,包括步行、自行車、公共交通應該占65%以上。第五是拒絕高能耗、高排放、高污染的工業項目。


此外,仇保興還表示,下一步將建立規劃的審查制度和批準制度。“我們一定要杜絕生態城的虛假成分,一定要排斥那些所謂的‘野雞生態城’。”此外,由于規劃本身有一個時間過程,住建部領導亦透露,將對已經審批的生態城規劃進行年度檢查,防止規劃實施被房地產所“綁架”。


同時,還將以三年為期,對規劃進行回顧審查,有重大修改的應該報規劃審批機構重新批準。強化對全國各類生態城評比考核,凡是偏離既定目標或偏離已批準規劃無法糾正的,應除名并通報批評。

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